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El Parlamento Vasco aprueba complementar con 45 propuestas de resolución el II Plan Estratégico de Servicios Sociales del País Vasco 2023-2026

20 de diciembre de 2023
  • Este proceso ha demostrado un amplio nivel de consenso y colaboración entre los distintos grupos parlamentarios
  • Se han aceptado 15 propuestas de Elkarrekin Podemos-IU, 15 del grupo Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos junto al grupo Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak, 12 del grupo Popular Vasco y 3 de EH Bildu

La Comisión de Políticas Sociales y Juventud del Parlamento Vasco ha finalizado la sesión sobre el II Plan Estratégico de Servicios Sociales del País Vasco 2023-2026 con 45 propuestas de resolución aceptadas sobre un total de 127 propuestas presentadas por Elkarrekin Podemos-IU, Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak, Grupo Popular Vasco y EH Bildu.

Entre las propuestas aprobadas, resaltan iniciativas enfocadas en la modernización y eficiencia del sistema de servicios sociales, como la instauración de un sistema que promueva la calidad, la innovación y la atención integral. También se destacan propuestas orientadas a la promoción de la igualdad de oportunidades y la mejora de la calidad de vida, como las estrategias para combatir la exclusión residencial y el fomento de políticas públicas en apoyo a la conciliación laboral y familiar. Estas propuestas reflejan un enfoque integral y proactivo en el abordaje de los desafíos sociales actuales y futuros en Euskadi.

La aceptación de propuestas de diferentes grupos evidencia un compromiso compartido hacia el fortalecimiento y mejora de los servicios sociales en el País Vasco, un claro indicativo de la importancia de los temas tratados, así como de la voluntad de las diversas fuerzas políticas de trabajar conjuntamente en pos de objetivos comunes para el bienestar de la sociedad vasca.

A propuesta del Grupo Popular Vasco, se han aprobado 12 de las 37 propuestas presentadas, con los votos a favor del grupo Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos y del grupo Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak.

A propuesta de EH Bildu, se han aceptado 3 de las 23 propuestas presentadas, con los votos a favor del grupo Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos, del grupo Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak y del grupo Elkarrekin Podemos-IU.

A propuesta de Elkarrekin Podemos-IU, se han aceptado 15 de las 63 propuestas presentadas, con los votos a favor del grupo Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos, del grupo Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak y de EH Bildu, si bien una de las propuestas se ha transado con la propuesta 13 del grupo Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos junto al grupo Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak.

A propuesta de Euzko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak, se han aceptado 15 de las 15 propuestas presentadas, con los votos a favor de ambos grupos.

Propuestas de resolución aceptadas

Grupo Popular Vasco

  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a consolidar un sistema de servicios y prestaciones sociales moderno de responsabilidad pública, que apueste por la calidad, la innovación, el control y la evaluación sistemática, orientado a la prevención y la atención integral.
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a impulsar un Sistema Vasco de Servicios Sociales que fomente la autonomía, la igualdad de oportunidades, la mejora de la calidad de vida en un marco de equilibrio territorial con financiación sostenible ahora y en el futuro, que aproveche las posibilidades de las diferentes formas de gestión (pública, privada, colaboración con el tercer sector…) y que potencie la permanencia de las personas en su entorno habitual. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a apostar por administrar los recursos existentes y los nuevos que puedan generarse, dentro de un marco competencial bien definido y desarrollado, evitando solapamientos, buscando la máxima eficiencia y distribuyéndolos de la forma más equitativa posible estableciendo aquellas prioridades en relación con las situaciones que estén calificadas como derechos subjetivos. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a agilizar los trámites administrativos y a reducir la burocracia de forma que además de facilitar la solicitud por parte de los ciudadanos, se agilice la respuesta de la administración.
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a profundizar, en colaboración con el resto de instituciones competentes, en el desarrollo de políticas públicas de fomento de la natalidad, de ayuda a la conciliación laboral y familiar, de impulso del envejecimiento activo, de promoción de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y de lucha contra el despoblamiento rural, entre otras. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a extender el servicio de teleasistencia a todas las personas mayores de 80 años y progresivamente a los mayores de 65 años. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco e instituciones competentes a elaborar una Estrategia de Lucha contra la Soledad no deseada y promover programas específicos de atención profesional a las personas que viven solas. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a y resto de instituciones competentes a establecer puntos de asistencia y apoyo tecnológico a los mayores de 65 para ayudarles a hacer gestiones digitales por internet, realizar trámites, obtener citas previas u otras actuaciones. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que culmine la II Estrategia Vasca contra la Exclusión Residencial Grave (2023-2028), que sea vinculante e incluya medidas para incidir en la integración social y laboral de las personas sin hogar, y la desarrolle en colaboración con el resto de instituciones competentes. Asimismo, solicitamos al Gobierno Vasco, en el marco de sus competencias, que garantice la dotación presupuestaria necesaria para el cumplimiento de los objetivos durante la vigencia de la estrategia. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco y al resto de instituciones competentes a culminar la evaluación del Decreto de Cartera. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a que en función de su potestad reglamentaria elabore los decretos pendientes, entre ellos, el decreto que regula los centros residenciales para personas mayores, de forma que se regule la distinta tipología de los mismos. 
  1. El Parlamento Vasco declara prioritaria la confección de programas sociales de atención a las personas afectadas por adicciones y funcionará en línea con el recientemente aprobado VIII Plan Vasco sobre Adicciones de Euskadi.

 Elkarrekin Podemos-IU

  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno vasco a realizar un estudio actualizado de la incidencia de la exclusión residencial en las mujeres, las formas de sinhogarismo en ellas y las estrategias idóneas para garantizar su derecho a una vivienda segura y adecuada, con el objetivo de identificar, visibilizar y abordar proactiva y adecuadamente la situación de las mujeres que se encuentran en exclusión residencial grave. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a dar cumplimiento al VII Plan de Igualdad que promueve “Desarrollar plenamente los yacimientos de empleo vinculados con los cuidados, creando empleo de calidad en este sector”, generando espacios de trabajo y concertación entre todas las Administraciones vascas (Gobierno Vasco, Diputaciones y Ayuntamientos), sindicatos y agentes sociales clave, para crear más y mejor empleo en el sector, con las más dignas condiciones laborales, generando empleo público y fomentando empleo privado de calidad, erradicando el fraude y economía sumergida vinculada y garantizando que el ánimo de lucro no ponga en cuestión la calidad del cuidado. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a encargar al Observatorio de Servicios Sociales de Euskadi la realización de un estudio sobre el impacto de los trámites administrativos y la diversificación de ayudas en diferentes instituciones y órganos de la Administración pública, en el acceso a las prestaciones sociales en la CAV, con el objetivo de identificar los principales obstáculos o problemáticas que una persona puede encontrarse en el camino para obtener una prestación social a la que tiene derecho. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco, en colaboración con el Instituto Vasco de la Mujer Emakunde, a elaborar campañas de sensibilización e implementar un programa dirigido a los hombres para la sensibilización social y la asunción de responsabilidades en el plano doméstico y de cuidados, con participación de los medios de comunicación y figuras representativas que ejerzan liderazgos simbólicos desde una perspectiva feminista de nuevas masculinidades igualitarias. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a la elaboración, en el marco del plan estratégico, de un diagnóstico, estrategia o/y plan de trabajo sobre la digitalización de los servicios sociales, que tenga presente la brecha digital y asegure el acceso al Sistema vasco de servicios sociales a las personas en vulnerabilidad social y económica. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a que priorice y ponga en marcha de manera inmediata los proyectos tractores y actuaciones complementarias vinculadas al eje de enfoque de género e interseccional recogidas en el Plan estratégico. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a que en el marco de la adecuación de los centros residenciales para personas mayores se tengan en cuenta las propuestas y demandas de los colectivos de familiares y usuarios de residencias, así como en el desarrollo del nuevo decreto en elaboración en esta materia. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a la revisión, en el marco del proyecto de decreto por el que se regula la participación de las personas obligadas al pago en la financiación de las prestaciones y servicios del SVSS, del sistema de copago desde la perspectiva de introducirle progresividad y exenciones a las rentas bajas y población en situación de vulnerabilidad social o económica. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a, en la consignación de plazas para centros y servicios dirigidos a mujeres, la incorporación del sinhogarismo como contingencia social. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a comprometerse a llevar adelante, con la colaboración del Sistema Vasco de información de Servicios sociales, datos desagregados por género de la población usuaria de los servicios sociales en todas sus contingencias. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a cumplir con la directriz de la agenda 2030, que habla de coherencia de políticas o de políticas alineadas, mediante el abordaje de políticas multinivel, políticas intersectoriales y un enfoque transversal a toda la actuación institucional de la política de protección social. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a cumplir con la directriz de la agenda 2030, que habla de coherencia de políticas o de políticas alineadas, mediante el abordaje de políticas multinivel, políticas intersectoriales y un enfoque transversal a toda la actuación institucional de la política de protección social. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a evaluar desde una perspectiva de género el programa Trapezistak, para la inclusión progresiva de las mujeres entre su población destinataria. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a la aprobación de la Estrategia de Garantía infantil a la mayor brevedad, en el marco de lo establecido en la Estrategia Europea de garantía infantil y con la inclusión de prestaciones universales para combatir la pobreza infantil en todas sus dimensiones. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a, en el ámbito de la innovación social, se sistematicen iniciativas de carácter comunitario, con protagonismo de la economía social y solidaria y con la participación protagonista de las personas tomadoras de los servicios y prestaciones, indispensables a la hora de evaluar las políticas públicas y proponer medidas innovadoras.  

Euskal Herria Bildu

  1. El Parlamento declara que debemos acudir a otro modelo de cuidados en el que, de la mano de una nueva institucionalización del sistema público de cuidados, se garantice la universalización, la libre elección, la valoración, el reconocimiento y la compensación de los cuidados. Un sistema que tenga en cuenta no solo los cuidados continuados, sino también las necesidades temporales. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno a que dirija en el II Plan Estratégico de Servicios Sociales el diagnóstico sobre la situación de los servicios sociales de base, lo apruebe y recoja lo siguiente:
  • Que se están atendiendo realidades cada vez más complejas e interseccionales, sin la necesaria coordinación y coherencia entre los sistemas de protección (sistema de garantía de ingresos, vivienda, educación, justicia, salud, etc.) que deberían estar conectados.
  • Que la excesiva burocratización obliga al personal técnico de los servicios sociales de base a prescindir de las tareas de trabajo social comunitario o de intervención social directa y, por tanto, difícilmente pueden desempeñar las funciones reales que corresponden a los servicios sociales de base.
  • Que tienen que responder al doble de solicitudes con los mismos medios personales. El aumento de la carga de trabajo en los servicios sociales de base no se corresponde con el tamaño de los recursos económicos y profesionales que serían necesarios para el correcto desempeño de sus funciones. 
  1. El Parlamento insta al Gobierno Vasco a que identifique la exclusión residencial como área de trabajo prioritaria en el II PESS y a que, en ese sentido, recoja que las estrategias dirigidas a personas en situación de exclusión deben tener un carácter vinculante y de obligado cumplimiento, de manera que su desarrollo no quede supeditado a la voluntad de las administraciones competentes. 

EUZKO ABERTZALEAK-NACIONALISTAS VASCOS Y SOCIALISTAS VASCOS-EUSKAL SOZIALISTAK  

  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a realizar un seguimiento y evaluación continua, en base a indicadores, de los avances en la transformación del modelo de cuidados, prestando especial atención a aspectos clave como la desfamilización y la desfeminización de los cuidados o la inversión de la pirámide de atención. 
  1. El Parlamento Vasco insta a desplegar el enfoque de género e interseccional en el Sistema Vasco de Servicios Sociales, realizando el diagnóstico del mismo desde este enfoque, y adoptar también este enfoque en la evaluación del decreto de cartera. 
  1. El Parlamento Vasco considera necesario continuar avanzando en la universalidad, accesibilidad y asequibilidad del Sistema Vasco de Servicios Sociales, adoptando medidas orientadas al ejercicio efectivo del derecho al cuidado, de acuerdo con la cartera del sistema, acercando la información, haciéndola accesible, y estimulando la demanda de cuidados, tanto de personas cuidadas como cuidadoras, particularmente por lo que respecta al cuidado de personas familiares adultas para que su cuidado constituya verdaderamente una opción. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a evaluar y actualizar la Estrategia de apoyo a familias cuidadoras, impulsar el estatuto de las personas cuidadoras familiares, y diseñar protocolos, procedimientos e instrumentos concretos de prevención, detección y abordaje de situaciones inadecuadas de cuidado. 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a impulsar la política transversal de cuidados en el conjunto del Sistema Vasco de Protección Social, diseñando, poniendo en marcha y evaluando un plan de cuidados que abarque, al menos, las áreas señaladas: salud de la personas cuidadas y cuidadoras, autocuidado, educación para el cuidado corresponsable, empleo de calidad en al ámbito de los cuidados. 
  1. El Parlamento Vasco considera necesario fortalecer el Sistema Vasco de Servicios Sociales realizando un seguimiento específico y periódico del desarrollo por el Gobierno Vasco de cada una de las funciones que le asigna el artículo 40 de la Ley 12/2008 de 5 de Diciembre, de Servicios Sociales, en el ejercicio de su función de coordinación con otras administraciones públicas y a través del Órgano Interinstitucional de Servicios Sociales (OISS) 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a promover la innovación social, en cooperación, el aprendizaje compartido en el ámbito de los cuidados y el desarrollo de políticas basadas en la evidencia, articulando procesos de análisis, experimentación, evaluación y escalado, tanto de incubación como excubación. 
  1. El Parlamento Vasco valora positivamente desplegar el régimen de concierto y realizar un seguimiento y evaluación de su aplicación, impulsar las cláusulas sociales en la contratación pública, en línea, entre otros aspectos, con el modelo comunitario de atención, y monitorizar la cuota de gestión pública directa, a través de la iniciativa social y mediante empresas en la provisión de los servicios de la cartera del Sistema Vasco de Servicios Sociales (SVSS). 
  1. El Parlamento Vasco insta al Gobierno Vasco a evaluar el decreto de cartera e introducir los cambios necesarios, en línea de una mayor flexibilidad y ajuste al modelo comunitario, así como atendiendo a los objetivos estratégicos del II. Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV en relación con el impulso del modelo de vida independiente, la articulación de la red de exclusión, la transformación de la atención en el domicilio y residencial a las personas mayores, o la reflexión sobre las características y uso de la Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar (PECEF), la Prestación Económica de Asistencia Personal (PEAP) y la Prestación Económica Vinculada al Servicio (PEVS). 
  1. El Parlamento Vasco apoya establecer mecanismos de coordinación entre el Sistema Vasco de Servicios Sociales (SVSS) y otros sistemas con los que comparte actividad, articulando la colaboración entre sistemas por medio de los instrumentos de colaboración interadministrativa previstos en el ordenamiento jurídico, concretando la forma, las condiciones y la financiación suficiente para ejecutarlas. 
  1. El Parlamento Vasco quiere poner de manifiesto la necesidad de establecer una hoja de ruta para seguir avanzando en la convergencia de cobertura en todas las prestaciones y servicios, de modo que la elección del cuidado sea libre y no condicionada por la insuficiente cobertura de forma permanente de determinados servicios, ya sean de atención primaria o secundaria. 
  1. El Parlamento Vasco insta a explorar fórmulas de colaboración interadministrativa a las que acudir para proceder al desarrollo de los servicios de la red de atención a personas en situación o riesgo de exclusión y que los mismos puedan ser ofrecidos por todos los municipios, considerando además que las estrategias planteadas deben tender a vincular al conjunto de las administraciones públicas, evitando desigualdades en la respuesta interterritorial e intermunicipal que, a la postre, puedan generar situaciones de demanda inducida. 
  1. El Parlamento Vasco insta a abordar en el marco de una política transversal de cuidados las necesidades de desarrollo con el sistema sanitario para atender a personas con problemas de salud mental, con especial atención a personas jóvenes. 
  1. El Parlamento Vasco insta a impulsar el desarrollo normativo y reglamentario de los servicios y prestaciones del catálogo y la cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, atendiendo a los resultados de la evaluación del Decreto de cartera en vigor. 
  1. El Parlamento Vasco insta a adoptar un modelo de financiación sostenible, consensuado por las instituciones responsables y dotado por las mismas, en función de sus competencias y recursos, e incorporar o intensificar las infraestructuras sociales en las inversiones estructurales y de mantenimiento que están realizando las administraciones públicas vascas en infraestructuras necesarias para los territorios y generadoras de valor.
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